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信息摘要第七十五期

时间:2018/9/6

  一、国务院:预计全年再减企业税负超450亿元

  30日召开的国务院常务会议确定,在实施好已出台措施的同时,再推出支撑实体经济发展的新举措。

  对因去产能和调结构等政策性停产停业企业给予房产税和城镇土地使用税减免、对社保基金和基本养老保险基金有关投资业务给予税收减免、对涉农贷款量大的邮政储蓄银行涉农贷款利息收入允许选择简易计税方法按3%税率缴纳增值税。

  为鼓励增加小微企业贷款,从今年9月1日至2020年底,将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限,由此前已确定的500万元进一步提高到1000万元。

  通过税收政策降低小微企业融资成本,充分发挥税收调节经济作用,是政策创新之举。将授信优惠规模从100万元调整到500万元,再到1000万元,使得中小企业的议价能力增强,同时给贷款机构以信号作用。

  为推动更高水平对外开放,鼓励和吸引境外资本参与国内经济发展,对境外机构投资境内债券市场取得的债券利息收入暂免征收企业所得税和增值税,政策期限暂定3年,完善提高部分产品出口退税率。

  业内专家表示,3年期限,表达了政策的稳定性,给境外投资机构强烈的信号和预期。

  采取上述措施,预计全年再减轻企业税负超过450亿元。会议要求,已定和新定的各项减税降费政策要尽快落实到位,国务院督查组和审计署要加强督查推动,各部门都要主动拿出减轻市场主体负担的措施,让企业和群众切实有感受。

(来源:新华社)

  二、国企改革取得新进展新成效

  今年1月份至7月份,全国国有及国有控股企业运行稳健,偿债能力和盈利能力比上年同期均有所提升,其中利润同比增长21.4%,增幅高于收入增幅11.2个百分点。8月29日,国务院国资委举行“创新体制机制、增强企业活力”媒体通气会,国资委副主任、党委委员翁杰明在会上表示,今年以来,国资委和中央企业坚持建立中国特色现代国有企业制度这一根本方向,以增强活力和提高效率为中心,大力推动国有企业体制机制创新,在国企改革重点领域和关键环节取得了新进展和成效。

  建立灵活高效的市场化经营机制

  建立灵活高效的市场化经营机制,是增强企业活力的“牛鼻子”,其核心是深化企业劳动、人事、分配等内部三项制度改革。

  国资委实行完善工资总额备案制管理、企业特殊人才工资总额单列、中长期激励等相关政策,为企业推进内部三项制度改革营造良好的政策环境。目前已从4个角度发力。

  ——在管理人员选用和退出机制上,中央企业普遍制订了管理人员选拔任用管理办法,明确以综合考核评价为基础的管理人员选用和退出机制。

  ——落实市场化用工管理制度上,中央企业全面推行公开招聘制度,做到信息公开、过程公开和结果公开。以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度不断健全,中央企业劳动合同应签尽签率达100%。

  ——在工资与效益联动机制上,中央企业集团企业普遍建立了明确的工资效益联动机制,切实做到工资总额与企业效益紧密挂钩;建立健全全员绩效考核机制,将员工个人薪酬与企业效益、个人绩效紧密挂钩,收入分配的杠杆撬动作用持续加强。

  ——在推进员工持股等各类中长期激励方式上,全国共选取了首批员工持股试点企业174户。中央企业选取了10户首批试点企业,目前已全部完成首期员工出资入股。地方企业上,有28个地方共选取了164户首批试点企业,其中25户已完成员工出资入股。

  国有资本投资运营企业试点进一步深化

  作为实现以管资本为主加强国有资产监管的重要举措,改组组建国有资本投资、运营企业备受各方关注。

  据了解,目前国资委在中央企业层面已经选择了8户企业开展国有资本投资企业试点、2户企业开展运营企业试点,各地方国有企业已改组组建国有资本投资、运营企业89家。

  今年7月份,国务院印发《关于推进国有资本投资、运营企业改革试点的实施意见》,进一步明确了“两类企业”的功能定位、组建方式、授权机制、治理结构、运行模式以及监督与约束机制等,释放出这项改革将加速拓展的明确信号。

  结合央企实际,国资委正在抓紧完善中央企业改组改建国有资本投资、运营企业试点的工作方案,并研究将更多具备条件的中央企业纳入国有资本投资企业试点范围。

  未来推进这项改革,一方面要坚持“一企一策”原则设计授权方案,在发展战略、企业主业、用人与分配以及股权激励等方面赋予试点企业更多自主权;另一方面推动试点扩容,中央企业层面“争取力度要比第一批大”,同时鼓励各地方国资监管部门根据实际情况不断推进。

  积极稳妥推进混合所有制改革

  混合所有制改革是深化国有企业改革的重要突破口,是完善产权制度和要素市场化配置、建立现代化经济体系的重要途径。目前,中央企业所属企业中,超过三分之二的企业实现了国有资本和社会资本在产权层面的混合。

  从混改路径看,国资委要求央企及所属企业引资项目均要通过产权市场、股票市场公开进行。统计显示,今年前7个月,中央企业及央企控股上市企业利用股票市场实施增发、资产重组18项,融资618.78亿元,注入资产476.39亿元;利用产权市场开展转让部分股权、增资扩股项目100项,引入社会资本319.34亿元。

(来源:经济日报)

  三、吉林省开展为期50天的干部作风大整顿活动

  吉林全省每名领导干部都要制定5个清单、交上“5笔账”……26日下午,记者从吉林省全省领导干部大会上获悉:吉林省将集中开展为期50天的干部作风大整顿活动。

  整顿活动要求全省每名领导干部都要制定5个清单:查找问题清单,原因剖析清单,整改措施清单,责任落实清单,完成任务清单;交上“5笔账”:作风建设整改情况、查处问责情况、选树使用情况、推动全面振兴发展取得实效情况、群众满意情况。此次整改对每名领导干部列出的“5个清单”实行销号管理,实行开门整改,请群众参与,向群众公开,让群众评判,全程接受群众监督。整改结果要做到“4个一批”:坚决调整一批、严肃处理一批、认真选树一批、大胆使用一批。

  吉林省委书记巴音朝鲁说,长春长生企业问题疫苗案件暴露出我省一些干部形式主义、官僚主义问题严重,不担当、不作为、乱作为,工作不严不实不深不细问题突出。作风问题已经成为阻碍我省各项事业发展的“拦路虎”“绊脚石”,大家必须对那些安之若素的干部当头棒喝、猛击一掌,给当前全省干部队伍作风问题踩一脚急刹车,进行一次彻底的大排查、大扫除、大检修。

(来源:人民网——人民日报)

  四、加快推进大规模国土绿化行动 全面夯实美丽中国建设生态基础

  8月28日,全国推进大规模国土绿化现场会在青海省西宁市召开。国家林业和草原局局长张建龙要求,认真学习贯彻习大大生态文明思想,按照党中央、国务院的决策部署,加快推进大规模国土绿化行动,不断提升林草资源总量和质量,持续改善全国生态状况,为促进经济社会可持续发展、建设生态文明和美丽中国创造更好的生态条件。

  张建龙说,启动大规模国土绿化行动,是以习大大同志为核心的党中央,站在新的历史方位和实现中华民族伟大复兴中国梦的全局高度作出的一项重大战略决策,是建设生态文明和美丽中国的重要举措,是生态环境治理攻坚克难的必然选择,是满足人民群众对美好生活向往的迫切需要,对于推进新时代中国特色社会主义现代化建设具有特殊重要的意义。各级林业和草原部门认真学习贯彻习大大总书记重要指示精神,全力推进大规模国土绿化行动,启动了河北雄安新区白洋淀上游、内蒙古浑善达克、青海湟水3个规模化林场建设试点,全国每年完成营造林1亿多亩,抚育森林1.2亿多亩,林草资源质量和生态功能稳步提升,大规模国土绿化行动呈现出良好的发展态势。

  张建龙强调,开展大规模国土绿化行动,是在中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生变化的新形势下,党中央、国务院确定的一项重大任务。与以往的国土绿化相比,新时代推进大规模国土绿化的内涵和外延、措施和要求都有着很大不同。一是在发展速度上,要保持较高水平,到2035年全国森林覆盖率达到26%。二是在资源质量上,要有大幅度提升,努力探索林业和草原事业高质量发展之路。三是在实施范围上,要实现应绿尽绿,坚持全国“一盘棋”,东中西部一起动,城市乡村、山区草原齐推进,做到无死角、全覆盖。四是在实施主体上,要全社会广泛参与,充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性,动员全社会力量打一场植树造林种草、爱绿护绿的人民战争。五是在加大投入上,要多渠道筹措资金,坚持政府主体地位,引导企业、集体、个人、社会组织等加大投入,多渠道筹措国土绿化资金。

  张建龙指出,开展大规模国土绿化行动,是建设生态文明和美丽中国的重要内容。各地区各部门要认真践行习大大生态文明思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持敬重自然、顺应自然、保护自然,坚持山水林田湖草系统治理,坚持城乡绿化协调推进,坚持数量与质量并重,坚持创新体制机制,坚持走科学生态节俭绿化之路,确保国土绿化始终沿着正确的方向前进,林草资源总量和质量稳步提升,全国生态状况逐步改善。

  张建龙要求,要认真实施生态保护修复工程,加快推进退耕还林还草,实施好三北等重点防护林体系建设、国家储备林、退牧还草、沙化草原治理等国土绿化工程,在大江大河源头和生态脆弱区域建设一批百万亩防护林基地。要深入推进全民义务植树,创新和丰富义务植树尽责形式,推进“互联网+全民义务植树”,探索建立绿色信用体系,将公民参与义务植树记录作为就业、贷款、入户、上学、就医等方面的优惠条件。要统筹抓好部门绿化,加快推进生产区、办公区、生活区绿化美化,着力抓好公路、铁路、河渠、堤坝绿化美化,积极开展绿色学校、绿色社区、绿色矿区、绿色营区创建工作。要广泛开展城乡绿化,加快建设国家森林城市和森林城市群,积极开展乡村绿化美化行动,到2020年,争取建成200个国家森林城市、6个国家级森林城市群示范、20000个国家森林乡村和森林人家。要强化森林抚育经营,编制实施全国和省、县级森林经营中长期规划,强化多功能近自然经营理念,推广乡土树种、珍贵树种以及抗逆性强的树种,整体提高森林质量和生态功能。要着力加强生态资源保护,科学划定林地、草地、湿地、沙地保护红线,用最严格的制度保护修复天然林,加强林地用途管制和限额管理,坚决守住维护国家生态安全的底线。要完善政策措施,打通金融资本进入林业的渠道。

  张建龙强调,山水林田湖草是一个生命共同体,推进大规模国土绿化,必须进一步加强草原保护和恢复。各地区各部门要高度重视草原保护修复工作,真正将加强草原生态保护作为推进大规模国土绿化的重要内容,采取有力措施,加大工作力度,推动草原生态状况不断改善。一要理顺草原管理体制,深入推进林草工作深度融合,不断强化草原监督管理工作,尽快补齐草原保护管理的短板。二要加强草原法治建设,加快推进《草原法》修订进程,积极推进《基本草原保护条例》制定工作,加大草原执法监督力度,严厉打击各类破坏草原的违法行为。三要完善草原保护政策,积极争取将全国所有草原都纳入草原生态保护补助奖励政策实施范围,谋划启动新的草原生态保护修复工程项目,加快草原生态修复进程。四要创新草原管护机制,完善草原围栏、草原禁牧等制度,落实草原用途管制制度,探索建立“政府主导、牧民主体、全民参与”的草原管护新机制。五要强化草原科技支撑,积极争取国家设立草原基础理论研究专项,启动草原重大科技研发计划,尽快在草原退化机理研究和草原生态修复治理技术研究方面取得突破。

  张建龙强调,推进大规模国土绿化,任务极其繁重,要切实加强组织领导。要充分发挥各级绿化委员会的职能作用,健全各级党政主要领导抓国土绿化的有效机制,形成党委政府主导、部门齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。要积极推广安徽、江西等省经验,探索实行林长制,压实地方党委政府保护和发展林草资源的主体责任。要建立国土绿化成效年度评价机制,将国土绿化任务完成率、森林覆盖率、草原植被综合盖度等指标,作为衡量地方政府生态保护修复工作绩效和离任审计的重要依据。各级林业和草原部门要充分发挥协调作用,确保国土绿化责任明确到位、任务分解到位、措施落实到位、资金投入到位。要进一步完善部门绿化分工负责制,将绿化工作责任纳入部门工作目标体系。要广泛开展宣传教育活动,大力弘扬塞罕坝精神,引导社会各界积极参与国土绿化事业。

(来源:中国绿色时报)

  五、第四届中国绿博会筹办工作联席会议召开

  8月30日,全国绿化委员会、国家林业和草原局、贵州省政府在贵州省贵阳市召开第四届中国绿化博览会筹办工作联席会。国家林业和草原局副局长刘东生主持会议并讲话。

  刘东生在讲话中指出,举办第四届中国绿化博览会,是深入贯彻落实习大大生态文明思想和国土绿化系列重要指示精神的具体行动,是展示我国国土绿化成就、交流生态建设经验、宣传生态文明理念的重要窗口,是组织动员广大人民群众积极投身国土绿化事业、创造优美生态环境、实现人与自然和谐共生的有益探索,是推进生态文明和美丽中国建设、助力全面建成小康社会的重大举措,对于推进新时代国土绿化事业创新发展,开展国土绿化行动,展示国土绿化的新理念、新技术、新成果和新产品,促进林业供给侧结构性改革,树立生态文明和美丽中国建设样板,意义十分重大。各级各部门务必统一思想认识,加强组织领导,密切协调配合,扎实推进第四届中国绿化博览会筹办工作。主承办单位及相关部门要明确责任,狠抓落实。科学制定筹备工作方案,抓紧完成绿博园详细规划设计。大力开展宣传发动,组织动员各地各部门积极参展。抓紧推进绿博园区基础设施和配套设施建设。依法依规、扎实落实建园用地、建园资金、对参展省区的优惠支撑政策。认真实行中央八项规定精神,做到勤俭节约办展会。

(来源:中国绿色时报)

  六、吉林省林业厅“只跑一次”改革成效显著 政务服务质量进一步提升

  为深入贯彻落实省政府关于推动“放、管、服”和“只跑一次”改革要求,不断推进政务服务便民利企,服务经济社会发展,省林业厅从优化办事流程、简化申请材料、压减办理环节、压缩审批时限入手,盯住制约政务服务发展的瓶颈问题精准发力,持续深入开展刀刃向内的自我革命,31项政务服务事项全部进入省政务大厅办理,“只跑一次”事项占比90.32%,提前完成省政府确定的80%的目标。

  为进一步提升政务服务质量,省林业厅创新便民利企审批服务方式,推出两项惠民改革举措:一是加强集体林采伐管理。督促各市(州)林业主管部门9月底前,将林木采伐行政许可事项全部纳入市(县)级综合性实体政务大厅,建立方便快捷、周到服务的集体林采伐管理新机制,破除“暗箱操作”和“中梗阻”现象,彻底解决好群众反映强烈的“前店后厂”问题,真正实现林木采伐审批与人民群众“零距离”,全力维护森林经营者的合法权益。二是简化建设项目使用林地审核审批程序。进一步减少审批环节、简化审批流程,取消建设项目使用林地预审和省级初审环节,要求各级林业主管部门自觉转变职能,提前介入搞服务,积极参与建设项目使用林地选址、用地规模确定等工作,变企业登门“要引导”变主动上门“送服务”,审核审批“最多跑一次”,坚决避免企业和个人“跑冤枉道”问题发生。

(来源:吉林日报)


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