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信息摘要第六十九期

时间:2018/7/24

  一、李总理:“放管服”改革不能自拉自唱自我欣赏

  李总理总理在7月18日的国务院常务会议上强调,“‘放管服’改革不能自拉自唱、自我欣赏,不能只‘放’那些无关痛痒的审批或许可,而要针对群众的痛点难点出实招,改革最终的成效要由市场主体和人民群众来评判。”

  当天会议部署持续优化营商环境。会议指出,按照党中央、国务院部署,各地区、各部门深化“放管服”改革,大力优化营商环境,取得积极成效。

  “要更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力,聚焦市场主体和人民群众的痛点难点,突出重点,把该放的权利放给市场主体,营造公平竞争的市场环境,激发创业创新活力。”李总理说。

  说到底还是要给市场主体放权

  “在当今国际竞争日趋激烈的背景下,一定要更加深刻认识加快‘放管服’改革、持续优化营商环境的重要性和紧迫性!”李总理强调。

  总理说,要增强对内外资企业的吸引力,既要继续推进结构性降税,更要优化制度环境,以深化“放管服”改革,理顺政府和市场的关系。

  “过去多少企业为了跑许可证、跑审批、跑备案、跑各种名目繁多的手续,可以说是‘踏遍千山万水,磨破千张嘴皮’。”李总理说,“大家说要让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用,怎么发挥?说到底还是要给市场主体放权。这是经济体制改革的根本症结所在。”

  当天会议决定,在全国逐步推开营商环境评价,强化地方政府责任,加大正向激励。将部分地方实施的政务服务“一站式”办理、涉税业务“通办”、套餐式集成服务、“互联网+医保”、民生服务“指尖”办理、跨区域协同监管等28项市场欢迎、群众认可的做法向更大范围推广。

  李总理明确要求各有关地方和部门,对相关措施要制定时间表,抓紧推进、尽快出台。“大家说到了就必须做到,各部门都要主动作为!”总理说。

  “放管服”改革就是要向人民群众和市场主体让利

  “许多行政许可事项,看起来只是收费不高的‘小事’,但对市场主体和老百姓而言,可能就是‘跑断了腿’的大事,有的甚至是一个跨不过去的‘坎’。”李总理说,“大家提出要持续优化营商环境,就要进一步敬重市场主体,最大限度减少繁琐程序。这里面大有文章可做。”

  当天会议决定,再取消养老机构设立许可、营业执照作废声明、外商投资道路运输业立项审批、台港澳人员在内地就业许可等17项行政许可等事项,其中6项提请修法后取消。

  “今天取消的各类行政许可事项,都是向市场主体放权,政府要着重加强事中事后监管。只有这样才能让‘人’的积极性充分得以发挥。”总理说。

  “‘放管服’改革不是把权力从这个口袋放到那个口袋,从这个部门转到那个部门,而是要切实向人民群众让利,向市场主体让利。”李总理说。

  人民群众和市场主体哪里有痛点和难点,大家就要从哪里改起

  “现在是网络社会,人民群众和市场主体评判政府工作的渠道多得很,对于这些声音大家要高度重视。”李总理明确要求。

  总理说,深化“放管服”改革头绪很多,不能眉毛胡子一把抓,要抓住切实困扰老百姓的痛点和难点,重点推进。

  “现代政府一个鲜明标识,就是要及时回应社会关切和诉求。大家的政府是人民政府,就必须坚持以人民为中心的发展思想,只有让人民群众满意,让市场主体顺心,改革才会取得实效。”李总理说,“各部门各地方负责人都要多倾听基层呼声,多了解百姓诉求。人民群众和市场主体哪里有痛点和难点,大家就要从哪里改起。”

(来源:中国政府网)

  二、结构性去杠杆稳步推进

  年中回眸,去杠杆也有好消息。

  去年以来,我国宏观杠杆率上升势头明显放缓。2017年杠杆率增幅比2012—2016年杠杆率年均增幅低10.9个百分点。今年一季度杠杆率增幅比去年同期收窄1.1个百分点。去杠杆初见成效,我国进入稳杠杆阶段。

  近日召开的中国人民银行货币政策委员会2018年第二季度例会认为,当前我国稳健中性的货币政策取得了较好成效,结构性去杠杆稳步推进,金融风险防控成效初显,金融对实体经济的支撑力度较为稳固。

  在总杠杆率得到有效控制的同时,杠杆结构也呈现优化态势。

  企业部门杠杆率下降,国有企业资产负债率明显回落。2017年企业部门杠杆率比2016年小幅下降1.4个百分点,2011年以来首次出现净下降,而2012—2016年年均增长8.8个百分点。今年一季度企业部门杠杆率比上年同期低2.4个百分点,预计2018年企业部门杠杆率比2017年有小幅下降。

  分企业类型看,工业企业中资产负债率相对较高的国有企业,资产负债率明显回落,今年5月为59.5%,比上年同期低1.8个百分点;资产负债率较低的外资企业、私营企业,则相对稳定或有所提高,今年5月分别为53.8%、55.8%,比上年同期高0.1和3.9个百分点。

  政府部门杠杆率持续回落。2017年政府部门杠杆率比2016年低0.4个百分点,连续3年回落,今年一季度进一步回落0.7个百分点。分结构看,中央政府杠杆率保持低位稳定,2017年为16.4%,比上年高0.3个百分点;地方政府杠杆率有所下降,2017年为19.9%,比上年低0.7个百分点。

  随着我国经济进入高质量发展阶段,推升杠杆率的因素正在出现重要变化:金融监管加强,金融市场逐步完善,影子银行等导致杠杆率上升的状况将会有较大改变;地方政府债务约束加强,特别是对地方政府隐形债务的清理、整顿和规范力度加大;去产能取得重要进展,供求缺口收缩,企业盈利能力和可持续性增强……

  由高速增长转向高质量发展,关键是要提高全要素生产率,更多地关注就业、企业盈利、发展的稳定性和可持续性等指标,不能再通过人为抬高杠杆率追求过高增长速度,这将在宏观上带动杠杆率下行。在上述因素的共同作用下,未来我国杠杆率将总体趋稳,并逐步有序降低。

(来源:人民日报)

  三、以改革促发展 央企多项指标创历史同期最好水平

  今年上半年,中央企业认真落实各项改革,大力推进改革试点,企业的动力活力进一步增强,央企多项指标均创历史同期最好水平。

  这两天,去年7月刚重组成立的东航物流公布了最新业绩,资产负债率从一年前的87.86%下降为68.59%,优于世界一类航空物流企业的平均水平。而这一年,东航物流经历了引进战略投资者、核心员工持股、建立完全市场化的薪酬机制等一系列改革,改革力度前所未有。

  今年上半年,我国一批重点改革梯次展开,带动企业动力活力不断增强。上半年,国资监管系统企业累计实现营业收入25.7万亿元,同比增长10.6%;实现利润总额1.65万亿元,同比增长22.6%。

  同时,今年上半年,通过降本增效,中央企业每百元收入的成本费用利润率同比提高0.8个百分点。通过多措并举降杠杆,中央企业资产负债率已降至2012年以来同期的最低水平。截至6月底,中央企业资产负债率为66%,同比下降0.5个百分点。

  随着供给侧结构性改革的深入推进,上半年中央企业化解钢铁过剩产能任务全部完成,并累计完成1200户企业的“处僵治困”工作。实体企业增势强劲,工业企业利润同比增长了33.9%,增利额占中央企业利润增量比重达78.6%。新旧动能转换加快,通信企业新业务、集成电路和微电子等新产品销量均实现快速增长;发布了首个国际5G标准等一批创新成果,企业自主创新能力不断增强。

(来源:央视网)

  四、国家林业和草原局通报2017年度森林资源管理情况检查问题整改结果

  森林资源是国家重要的自然资源和战略资源,在维护国土生态安全中具有重要地位。多年来,通过大力开展植树造林,不断加强保护管理,我国森林资源取得了长足发展,但是总量不足、质量不高、分布不均、功能不强的问题尚未得到根本解决,森林资源的总体状况还难以满足维护国家生态安全的需要。当前,由于一些地方对森林资源保护管理重视不够,一些地方纵容甚至主导破坏森林资源违法行为,致使林地流失、滥砍盗伐等破坏森林资源等违法犯罪案件总量持续高位运行,森林资源保护管理的形势依然严峻复杂。在违法侵占林地中,有林地多、公益林多、经营性开发项目多,在生态敏感区内违法占用林地问题依然存在,主要表现在毁林开垦、土地整理和采石采矿等经营性项目违法占用林地,以破坏林地为主的涉林违法犯罪是现阶段破坏森林资源最为突出的问题。同时,毁林开垦、采伐天然林改种经济林木、中药材和农作物等问题导致违法采伐林木问题严重。

  为深入贯彻落实党的十九大精神,坚决打击违法破坏森林资源行为,国家林业和草原局通过持续开展森林资源管理情况检查,切实加大对违法破坏森林资源问题的发现、查处和整改力度,以促进各级地方政府、行政部门强化森林资源保护意识,规范森林资源管理工作,服务生态文明建设。

  2017年,国家林业和草原局利用卫星遥感影像和实地查验相结合的方法,采取国家抽查和地方自查分级负责的形式,对全国150个县(含市、区、旗、团,下同)和重点国有林区全部国有单位的森林资源管理情况进行了检查。150个县共发现疑似林地变化图斑31505块,国家抽查2462块,移交地方自查29043块,共发现违法使用林地面积8192.5公顷,违法采伐林木蓄积10.9万立方米。其中,国家抽查发现违法使用林地面积2126.4公顷,违法采伐林木蓄积4.49万立方米。重点国有林区共发现疑似林地变化图斑8304个,发现违法使用林地面积237.4公顷,违法采伐林木蓄积261.3立方米。为督促各地依法查处问题,严肃执纪问责,加强森林资源保护,国家林业和草原局对检查发现的问题进行全国通报,并对存在严重破坏森林资源问题的10个县和重点国有林区7个国有单位挂牌督促整改。

  按照《国家林业局关于2017年全国林地和林木采伐管理情况检查结果的通报》和《国家林业局关于2017年东北内蒙古重点国有林区森林资源管理情况检查结果的通报》精神,各级林业(森工)主管部门积极作为、压实责任、动真碰硬,认真开展整改工作,取得了扎实成效。截止5月底,全国对违法破坏森林资源问题已刑事立案310起,行政处罚1623起,党纪政纪处分1201人。对挂牌督促整改的单位,有关林业(森工)主管部门迅速部署落实,及时制定方案,采取了约谈训诫、联合督办、实地督查等方式,严肃查处案件,依法严肃问责,建立长效机制。挂牌督促整改的10个县共刑事立案89起,行政处罚140起,党纪政纪处分175人,包括10名县级领导干部;挂牌督促整改的重点国有林区7个国有单位共刑事立案9起,行政处罚42起,党纪政纪处分89人,包括8名县级领导干部。

(来源:中国绿色时报)

  五、全国自然保护地大检查全面铺开

  全国自然保护地大检查全面铺开,进展顺利。目前,各自然保护地管理机构正在开展自查,建立问题台账,拟于7月底前完成自查报告。湖北省恩施土家族苗族自治州州政府在自查层面组织相关保护地进行了交叉检查,河南、湖南、大兴安岭等省(林业集团企业)已开始进行实地督察。

  活动开展以来,各地林草部门高度重视,主动作为。一是坚持高位推动,积极向省(区、市)政府专题报告全国自然保护地大检查工作部署电视电话会议精神及贯彻落实意见。重庆、宁夏成立了由市(自治区)政府副秘书长任组长的领导小组。北京、河北、山西、吉林、黑龙江、上海、安徽、河南、湖南、广东、西藏、甘肃、青海、新疆等省(区、市)成立了由林草主管部门一把手任组长,国家林业和草原局驻各地专员办及环保、国土、住建、水利等相关厅局分管厅领导为副组长,各厅局相关处室负责人为小组成员的自然保护地大检查工作领导小组统筹部署工作,协调解决问题。二是坚持部门联动,切实发挥牵头作用,与环保、国土、住建、水利等单位密切配合,共同谋划推进自然保护地大检查工作。辽宁、江苏、浙江、福建、江西、山东、湖北、四川、陕西、新疆等省(区、市)多部门联合下发《关于开展全省自然保护地大检查工作的通知》。河北、河南、云南等20个省(区、市)及内蒙古森工、龙江森工和大兴安岭集团企业均制定了《自然保护地大检查工作方案》,明确检查范围、检查内容、检查方式和时限要求,各项工作有效、有力、有序开展。

  此次大检查今年6月启动,由国家林业和草原局组织开展,旨在贯彻落实全国生态环境保护大会精神和习大大总书记关于长江生态保护的重要指示精神,推动切实加强自然保护地管理,坚决查处自然保护地内资源破坏问题,以确保各类自然生态系统安全稳定。

(来源:中国绿色时报)

  六、白山市跻身首批10个边境特色城市打造试点单位

  记者从日前召开的中国边境城市商业与旅游发展建设工作暨天津中加低碳生态示范区推广工作会议上获悉,中国城市商业网点建设管理联合会、中国西部研究与发展促进会、中国林业生态发展促进会和中国亚洲经济发展协会4个国家一级社团共同签署了《中国边境城市商业与旅游发展建设工作大纲》,将以198个陆地边境城市为联动节点,构建“一路一网、百城千景”文商旅协同创新发展圈。我省白山市跻身首批10个边境特色城市打造试点单位。

  白山市地处长白山核心区域,生态优良、空气清新,资源富集、优势突出,历史悠久、学问厚重。近年来,白山市注重发挥比较优势,走绿色转型之路,着力构建大生态、大健康、大旅游、大服务、大学问融合发展的绿色产业体系,将旅游产业作为支柱产业来培育,实施全城旅游发展战略,构建大旅游发展格局,打造“长白山核心区域旅游目的地”。白山市高度重视区域旅游合作与“四会”共同携手,联合创建了全国边境城市学问、商贸、旅游协同发展的新载体,构筑了“一路一网百城兴”的全域旅游发展的新格局。

  会上,白山市与中国城市商业网点建设管理联合会签订了“中国边境城市商业与旅游发展建设协作体成立大会主办城市协议书”,并拟定于9月份,由白山市承办“中国边境城市商业与旅游协作体成立及宣言大会”,届时将有500多人参加会议。

  据悉,作为协作体第一次活动的承办城市,白山市届时将发布《大纲》和《白山宣言》、签署《协作体章程》、举行成立协作体揭幕仪式等多项活动,这不仅可以提高白山的城市影响力和在协作体中的地位,该市还可享受相关政策、项目资金等政策红利,促进商贸旅游产业发展,对边境城市发展将起到积极作用。

(来源:吉林日报)


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