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信息摘要第六十八期

时间:2018/7/17

  一、“放管服”改革举措落地 百姓享实惠

  重复提交材料、证明“我妈是我妈”……以往,找政府部门办事手续繁琐。如今,随着一系列“放管服”(简政放权、放管结合、优化服务)改革便民举措落地,老百姓获得了真正实惠。

  让百姓少跑腿

  近日,人社部决定,全面取消领取社会保险待遇资格集中认证。这一举措,将有效解决伤病、年事高、异地居住等情况人士的社保认证难问题。

  据先容,取消集中认证并非不用认证,而是采取以信息比对为主,退休人员社会化服务与远程认证服务相结合的认证服务模式,“寓认证于无形”。人社部门将充分运用各类数据库,如全民参保登记库、持卡人员数据库等,按月开展数据比对,并与有关部门开展业务协作,实现全方位的信息共享。

  今后,社保部门通过大数据分析和应用,不仅使老人、外地居住人员等居民身份采集难问题迎刃而解,工作人员办事效率也将大幅提高。

  改革遍地开花

  6月28日,公安部提出20项交通管理新举措,其中就包括要在全国推行小型汽车、货车和中型客车跨省异地检验。车主再也不用为年检而两地奔波。

  在中央统一部署下,各部门纷纷采取措施,加快推进便民工作。由司法部牵头的证明事项清理工作持续推进,“奇葩证明”清理工作将于今年底前完成;科技部宣布会同其他部门制定举措,扩大科研人员经费管理自主权,激发科研创新活力;国家邮政局提出推广“网上办事+网下寄递”模式,为群众提供便利。

  各地政府也纷纷推出落实举措。深圳市发布了首批100个“不见面审批”服务事项清单,力求在毕业生落户、居住证办理等事项上,全部实现“审批不见面、办事零跑腿”;辽宁省于7月1日起全面实行“32证合一”,推动工商登记注册便利化。在浙江,“最多跑一次”改革一年多来,截至2018年6月底,全省累计办理“最多跑一次”公证事项21万余件,成效显著。

  优化政府服务

  党的十八大以来,“放管服”改革已经走过5个多年头。“让数据多跑路,让群众少跑腿”逐渐在越来越多领域变为现实。

  2018年政府工作报告数据显示,5年来,国务院部门行政审批事项削减44%,非行政许可审批彻底终结,中央政府层面核准的企业投资项目减少90%,行政审批中介服务事项压减74%,职业资格许可和认定大幅减少。

  李总理总理在6月28日的全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上说,尽量让企业和群众“办事不求人”,这是衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。

(来源:人民日报海外版)

  二、税延养老险资金运用管理办法公布

  为规范税延养老保险资金运用行为,实现资金的安全稳健运作和长期保值增值,促进税延养老保险试点持续健康发展,银保监会近日发布《个人税收递延型商业养老保险资金运用管理暂行办法》(以下简称《办法》),对税延养老保险资金运用的投资范围和比例、投资能力、投资管理、风险管理等方面作出了明确规定。

  税延养老保险试点5月启动,产品以“收益稳健、长期锁定、终身领取、精算平衡”为设计原则,在资金投资运作的安全性、收益性和流动性等方面有特殊的管理要求。《办法》明确,税延养老保险资金可投资流动性资产、固定收益类资产、权益类资产、不动产类资产和其他金融资产等五大类资产,遵循安全、审慎、长期、稳健原则,根据资金性质实行资产负债管理和全面风险管理,坚持市场化和专业化运作。鼓励税延养老保险资金投向符合国家战略和产业政策要求的领域。

  《办法》规定,符合银保监会规定的保险资产管理企业、证券企业、证券资产管理企业、基金企业等专业的投资管理机构,都可以成为税延养老保险资金的投资管理人。具体要求是注册资本不低于5亿元,或者净资产不低于10亿元;具备三年以上受托投资经验且业绩良好稳定,主动管理的非货币类资产管理总规模不低于1000亿元等。

(来源:人民日报)

  三、国家税务总局:深化增值税改革运行平稳 减税效应逐步显现

  自今年5月1日开始实施深化增值税改革以来,相关改革措施已运行两个多月。国家税务总局货物和劳务税司表示,目前深化增值税改革运行平稳,效应逐步显现,改革首月实现净减税348亿元。

  为了统筹推进深化增值税改革相关工作,税务总局会同财政部及时制发改革政策文件,明确政策规定,并及时发布配套征管措施公告,进一步细化明确操作。不仅如此,还增设服务窗口、开设绿色通道、简化办理流程,为纳税人提供更加便利高效的办税服务。

  截至5月31日,增值税税率调整共涉及增值税一般纳税人895万户,与税率调整前相比,改革首月实现净减税348亿元,减税幅度8.57%。制造业、交通运输业、建筑业等普遍减税,其中制造业减税获益最大。制造业增值税一般纳税人252万户,整体实现净减税141亿元,减税幅度8.77%,减税金额占到所有行业减税总额的40.7%;交通运输业增值税一般纳税人21万户,减税幅度11.38%;建筑业增值税一般纳税人44万户,减税幅度7.48%。

  下一步,税务总局将密切关注不同行业、企业纳税人税负变化情况,对出现税负上升的纳税人定点跟踪、分类施策,引导其充分利用增值税抵扣机制调整经营策略、完善财务管理,实现税负下降的目标。

(来源:新华社)

  四、我国首次连续动态评估40年森林生态服务功能

  《中国森林资源及其生态功能四十年监测与评估》一书日前出版,首次披露了我国1973年-2013年实施的8次森林资源连续清查的数据规律、变化及原因,首次连续、动态地评估了40年间我国的森林生态服务功能。

  1973年-2013年间,我国森林数量持续增长,面积由1.22亿公顷增加到2.08亿公顷,净增8583万公顷,森林覆盖率由12.7%提高到21.63%,提高8.93个百分点,森林蓄积量由86.56亿立方米增加到151.37亿立方米,净增64.81亿立方米。森林质量不断提高,每公顷蓄积量增加1.85立方米。森林结构趋于合理,优势树种组趋于多样化,大量速生、优质树种出现。林种结构由用材林占绝对优势,转变为防护林占绝对优势。龄级结构也趋于合理,更加符合可持续发展的要求。

  研究显示,我国森林数量持续增长,生态功能显著增强,充分反映了近40年林业生态建设的成果,其中保护区的设立提升了生态系统在涵养水源、保护生物多样性、学问景观等方面的功能,以及向人类社会提供洁净的水、多样的基因资源、独特风景等服务能力。尤其是自20世纪90年代后期,实施天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北及长江流域等防护林体系建设、野生动植物保护和速生丰产用材林基地建设工程等六大林业重点工程以来,森林覆盖率、植被盖度和物种多样性呈明显上升趋势。但我国森林资源分布仍显不均,森林资源与其生态功能的时间、空间分布特征规律高度一致。东北部地区、西南部地区资源数量较多,森林生态服务功能较强,西北地区、中原地区及东部地区资源数量较少,森林生态服务功能较弱。但东南地区及中部地区森林发展速度相对较快。

  研究成果是森林资源连续清查体系和森林生态系统服务连续观测与清查体系首次在时间和空间上的大尺度融合,揭示了森林资源及其生态功能消长变化的驱动力,包括森林资源自身生长、枯损的自然规律、外界生长条件、自然的破坏、人为经营活动或破坏等,有助于我国开展生态系统服务资源负债表的编制工作,推动生态效益科学量化补偿和生态GDP核算体系的构建。

(来源:中国绿色时报)

  五、强化湿地保护恢复 维护全球生态安全

  7月6日,生态文明贵阳国际论坛2018年年会“湿地修复与全球生态安全”主题论坛举办。国家林业和草原局副局长李春良出席论坛。

  李春良指出,目前,我国湿地面积8.04亿亩,居亚洲第一、世界第四,共有国际重要湿地57个、湿地自然保护区602个,国家湿地公园898个,湿地生态系统中有湿地植物4220种、动物2312种,湿地保护率达到49.03%。党的十八大以来,党中央、国务院就湿地保护作出了一系列决策部署,我国在湿地保护方面取得了显著成效,积累了宝贵经验。一是习大大生态文明思想是湿地保护工作的根本指南。总书记提出湿地等重大工程要从生态系统整体性考虑,系统设计治理措施方案的思想,是开展好湿地保护的重要遵循。二是强化制度建设是湿地保护的重要保障。2017年,国家林业局等8部门印发了贯彻落实《湿地保护修复制度方案》的实施意见,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团出台了省级实施方案。湿地首次纳入《土地利用现状分类》新国标,修订了《湿地保护管理规定》,27个省份出台了省级湿地保护立法。三是加大政策资金投入是湿地保护的重要支撑。2013-2017年,累计安排中央投资81.5亿元,实施湿地保护修复工程和补助项目1500多个,恢复湿地350万亩,安排退耕还湿76.5万亩。四是调查摸清底数是湿地保护的重要基础。完成了第二次全国湿地资源调查,11个省份发布省级重要湿地名录,公布省级重要湿地445处。五是讲好中国故事是湿地宣传的重要体现。2016年首次在亚洲独立主办第十届国际湿地大会。2017年启动了国际湿地城市认证工作,已选出6个候选城市提交《湿地公约》秘书处。

  李春良说,下一步,要把强化湿地保护和恢复作为生态文明建设的重要着力点,把高质量的湿地生态系统作为美丽中国的重要标志,力争到2020年,全国湿地面积不低于8亿亩,湿地保护率达50%,到2035年,湿地生态系统质量得到显著提升。

(来源:中国绿色时报)

  六、发展森林城市 建设宜居家园

  7月6日,生态文明贵阳国际论坛2018年年会“森林城市 绿色共享”专题论坛举办。国家林业和草原局副局长彭有冬出席论坛并发表主旨演讲

  彭有冬指出,当前,世界各国普遍重视并大力实施城市绿色基础设施战略,形成了全球应对城市化生态环境问题的新热潮,力图通过增加森林和绿地,打造完备的城市森林生态网络,提高宜居水平,扩展生态空间,推动城市绿色发展。中国是世界城市化速度最快的国家之一。2004年以来,中国政府在29个省(区、市)开展了森林城市建设活动,授予138个城市“国家森林城市”称号,形成了推进城市生态建设的创新模式和重要抓手。在森林城市建设中,大家坚持森林惠民,始终把改善人居环境、提高幸福指数作为森林城市建设的出发点和落脚点。坚持科学规划,始终把森林作为城市有生命的绿色基础设施,纳入城市建设总体规划,并制定完善相关技术标准和指标体系。坚持心中播绿,始终把弘扬生态文明理念贯穿森林城市建设的全过程。坚持政府主导,始终把森林城市建设作为普惠民生、造福百姓的政府重要职责。坚持节俭建设,始终把敬重经济规律和自然规律作为基本遵循。

  彭有冬说,当前和今后一个时期,全国林业和草原系统将采取更加切实有效的措施,不断提升中国森林城市建设质量和水平,完成好森林城市建设在拓展区域发展空间、营造城市宜居环境、扩大生态产品供给等方面的重要任务。力争到2020年,在全国建成6个国家级森林城市群、200个国家森林城市,初步形成符合国情、类型丰富、特色鲜明的森林城市发展格局。到2035年,基本实现森林城市生态服务均等化,全民共享森林城市建设的生态福利。希翼进一步加强与世界各国的交流与合作,分享借鉴森林城市建设的理念、技术和经验。

(来源:中国绿色时报)


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