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信息摘要第六十六期

时间:2018/7/3

  一、减税降费获得感将加速显现

  降低部分日用消费品进口关税;降低汽车整车及零部件进口关税;降低国家重大水利工程建设基金征收标准……从7月1日起,一系列减税降费措施将正式施行。

  减税红包加速发放

  从7月1日起,我国降低部分进口日用消费品的最惠国税率,涉及1449个税目。平均税率由15.7%降为6.9%,平均降幅55.9%。此次降税商品涵盖人们日常生活直接需要的各类消费品,惠及方方面面,包括服装、鞋靴、家用电器、食品饮料、日化用品,等等。降低关税在一定程度上降低了进口成本,总体上有助于降低国内市场价格。

  增值税改革的深化也为消费者带来更多红利。自2018年5月1日起,17%和11%增值税税率分别调整为16%和10%。这部分行业直接下调了零售价格。

  降低税费给力实体

  从今年5月1日起,增值税三项改革措施开始实施,包括降低增值税税率、增值税小规模纳税人扩围、对部分企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还,全年减税规模将达4000亿元。

  最近,各企业纷纷算起了自己的“减税账”。中国铁路工程集团表示,增值税税率下调1个百分点后,适用一般计税方法的建筑项目税负必然下降,并带动企业整体税负下降。以毛利率12%、净利率2%,原适用17%、11%税率,采购成本占成本总额47%的项目为例,税率下调后增值税税负降低近五分之一。中国建筑集团按照2017年含税合同价初步测算,税率调整后,应缴增值税将下降17.2%。中国冶金工业集团分析,2018年应缴增值税预计减少0.9亿元。

  增值税是我国第一大税种,此次增值税改革带给实体经济企业的减负作用非常明显。改革实施近两个月来,实体经济受益明显,尤其是增值税税率降低,为实体经济企业带来了真金白银。

  清理规范涉企收费也取得明显效果。今年清理规范的范围不仅包括行政事业性收费、政府性基金项目、经营服务性收费,还涉及基本养老保险、失业保险、工伤保险、住房公积金,以及工程建设领域保证金等方面。统计显示,前5个月非税收入9840亿元,同比下降9.5%。

  此外,为促进甩挂运输发展,提高物流效率和降低物流成本,财政部、国家税务总局、工业和信息化部等三部门联合发布公告明确,自2018年7月1日至2021年6月30日,对购置挂车减半征收车辆购置税。挂车购置税的减半可为企业较大幅度节约车辆采购成本,从而降低整体运营成本。

  经济越稳力度越大

  今年《政府工作报告》提出,全年再为企业和个人减税8000多亿元,全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。截至目前,绝大多数减税降费措施已经出台,今年的超万亿元减税降费“红包”将在下半年加速落袋,改革红利将更充分地被企业和个人感知。

  近几年,我国新设立市场主体不断增加,税基不断扩大。比如,2017年全国新登记企业比上年增长9.9%,日均新登记企业1.66万户。此外,通过深入推进‘三去一降一补’等措施,企业盈利面扩大。伴随着财政收入稳步增长,我国减税降费的决心和力度也更大。从长周期看,减税可以“放水养鱼”,扩大税基,增强发展后劲。大家应从减税降费的决心和力度看到中国经济稳中向好的“颜值”和“气质”,看到中国经济行稳致远的信心和底气。

  近期,社会高度关注的个税改革,也提上了立法议程。6月19日,个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议。相比前几次个税改革,此次改革内容更加丰富,力度更大,比如实质性地启动了综合加分类的改革制度,还提出了专项扣除,可以使个税更加公平。

  国税地税征管体制改革以及一系列新出台的便民办税措施为减税成果落地提供了高速通道。作为推进供给侧结构性改革的重要举措,减税降费既是实体经济的迫切需要,也是高质量发展的重要动力。近年来我国经济稳中向好,企业利润提升、经济结构优化,这些新变化里减税降费功不可没。减税降费措施促进了新技术、新产品、新业态发展,增加了税源,扩大了税基,反过来又促进了税收增长。

  值得指出的是,今年的减税降费政策不仅保持了较大规模,而且与税制改革结合得更为紧密。增值税税率进一步简并、小规模纳税人年销售额标准统一、实施企业境外所得综合抵免政策等企业所得税优惠政策,以及个人所得税改革等一系列措施具有很强的针对性,在实现减税降费目标的同时,税制和税收优惠政策也进一步趋于完善。

(来源:经济日报)

  二、必须下更大力气推进“放管服”

  “放管服”改革吹响急行军号角。6月28日召开的全国转变政府职能电视电话会议部署了压缩企业注册时间、跨部门联合监管、“互联网+监管”和持续开展减证便民行动等一系列重要任务。

  数据显示,截至2018年3月16日,我国各类市场主体总量超过了1亿户(其中企业超过了3100万户),5年增加70%以上,全国31个省(区、市)全程电子化登记系统全部开通,许多地方推行手机APP、人脸识别身份验证、“最多跑一次”等创新举措,成为便民服务的一大亮点,让企业和群众有了更多获得感,成为促进经济稳中向好的关键一招。

  在某种程度上可以说,过去5年的“放管服”改革主要靠政策指令自上而下推动,无论是削减前置审批事项、推行“三证合一”到“五证合一”,一纸中央文件就能为相关部门指方向、定目标。但是,经过5年压缩,单纯靠调整政策法规来为企业和群众减负已经越来越难。那么,新一轮“放管服”的着力点在哪里?在于更积极地应用技术手段,更广泛地激发基层的服务意识和创新意识。

  实践往往走在前面。只有把政府工作人员原本的管理导向思路调整为主动服务的思路,激发基层的主动性和创造性,才能想创业者所想,急老百姓所急,解决实际生活中的痛点。比如,北京市将所有符合条件的刻章企业嵌入企业注册平台,让企业自选,由政府出资免费为企业刻制全套公章,还免费快递上门。这一全国首创的服务措施,正是来自基层工作人员的发现。

  面对市场主体突破1亿且还在高速增长的现状,许多基层公务人员已经在超负荷工作,单纯靠调动人的主观能动性已经无法适应。因此,新一轮“放管服”改革必须要借助技术的力量,才能做好服务,创新监管,兼顾效率、公平和秩序。

  从创新管理的角度看,技术也是必不可少的依靠。无论是“双随机、一公开”还是跨部门联合监管、“互联网+监管”,都建立在政务信息互联互通、网上流转顺畅的基础上,需要技术平台的支撑。政府部门必须以更积极的态度拥抱技术,不能固守成规,更不能以不习惯、担心信息安全等理由,拒绝各种新技术。

  简政放权、放管结合、优化服务改革,难就难在这是一场刀刃向内的政府自身革命,要推动政府职能从原来习惯的轨道上深刻转变,要触动部门固有的权力乃至利益格局。因此,从中央政府到基层工作人员,必须勠力同心,一方面加强改革协同、落实和督查问责;另一方面积极探索、大胆创新,才能建设人民满意的服务型政府,取得更多利国利民新业绩。

(来源:经济日报)

  三、个税法草案公开征求意见 减税“红包”有望10月份落地

  6月29日,中国人大网公布个人所得税法修正案(草案)审议稿(以下简称“草案”),向社会公开征求意见,截止日期为7月28日。

  这是我国自1980年以来第七次对个税法启动修正。对部分劳动性所得实行综合征税、提高综合所得基本减除费用标准……一系列改革措施,成为社会关注的焦点。

  起征点问题受到高度关注

  不久前召开的十三届全国人大常委会第三次会议对草案进行了审议,并建议对草案继续修改完善。

  个税关系百姓切身利益。在2011年第六次修正时,全国人大常委会将草案公开后,一个多月收到意见23万多条。时隔7年,个税法再次启动修改并公开征求意见,同样受到高度关注。

  起征点问题受到高度关注。草案将工资、薪金所得,劳务报酬所得,稿酬所得,特许权使用费所得等4项劳动性所得(称为“综合所得”)纳入综合征税范围。同时,将综合所得的基本减除费用标准提高到5000元/月(6万元/年)。

  此外,草案优化调整部分税率的级距,特别是扩大3%、10%、20%三档低税率的级距。

  同时,修正案施行前,自2018年10月1日至2018年12月31日,纳税人的工资、薪金所得,先行以每月收入额减除费用5000元后的余额为应纳税所得额,依照新税率表按月换算后计算缴纳税款,并不再扣除附加减除费用。

  实行“三位一体”全面改革

  此次个税改革,提高起征点仅是其中一方面内容。从草案总体内容看,这次是实施基本费用扣除、专项附加扣除和征收管理模式‘三位一体’的改革。

  现行个人所得税法采用分类征税方式,将应税所得分为11类,实行不同征税办法。草案将工资、薪金所得,劳务报酬所得,稿酬所得,特许权使用费所得等4项劳动性所得纳入综合征税范围,适用统一的超额累进税率。对经营所得,利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得,偶然所得以及其他所得,仍采用分类征税方式,按照规定分别计算个人所得税。

  此外,草案增加规定子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除。

  草案规定,专项附加扣除的具体范围、标准和实施步骤,由国务院财政、税务主管部门商有关部门确定。这些要素应该进行明确规定,确保专项附加扣除顺利实施,真正惠及纳税人。

  科学民主立法推动个税完善

  草案体现了税收法定的精神,具体包括要素法定、要素确定、征管合法。除了对部分劳动性所得实行综合征税、提高基本减除费用标准等,草案还有一系列亮点。比如,草案增加了反避税规定。目前,个人运用各种手段逃避个人所得税的现象时有发生。为了堵塞税收漏洞,维护国家税收权益,草案明确了针对性措施。

  同时,草案规定,个人所得税以所得人为纳税人,以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。有下列情形之一的,纳税人应当依法办理纳税申报:取得综合所得需要办理汇算清缴;取得应税所得没有扣缴义务人;扣缴义务人未扣缴税款,等等。

  这次个人所得税改革最大的特点是转换了税制,过去个人所得税为分类税制,基本是代扣代缴,个人很少有申报。这次建立综合和分类相结合的个人所得税制度,个人申报,每月预交,按年结算,多退少补。

  个人所得税改革是一项事关全体公民切身利益的系统工程,任何细小政策调整和制度变革都牵动很多人的神经,需要选择好改革模式,设计好改革制度,把握好改革进度,广泛听取和征求社会各界建议和意见,达成社会共识,使改革切实可行,更好地发挥公平收入分配的正向激励效应。

(来源:生态环境部网站)

  四、生态文明国际论坛将办4个林业主题论坛

  生态文明国际论坛2018年年会定于7月6日-8日在贵阳举办,届时将举办4个林业主题论坛。6月28日,国家林业和草原局召开资讯发布会,向媒体先容了4个论坛的具体内容。

  一是绿色产业与乡村振兴主题论坛,由国家林业和草原局、贵州省政府、国际竹藤组织联合主办,以“科学利用资源 融合创新发展”为主题。浙江省安吉市、福建省沙县、贵州省盘州市分享林业富民、助推乡村振兴的典型案例。

  二是林业与生态系统治理中外专家对话会,由国家林业和草原局、贵州省政府、世界自然保护联盟(IUCN)中国办公室联合主办,以“新时代林业的新定位新使命”为主题,围绕林业统筹生态系统保护治理的全球经验与模式、自然保护地在生态系统保护与治理中的作用、林业可持续经营与生态系统服务等议题,以主旨演讲、专家对话等形式开展交流研讨。

  三是湿地论坛,由国家林业和草原局、贵州省政府、国家湿地科学技术委员会、世界自然基金会联合主办,以“湿地修复与全球生态安全”为主题,围绕湿地综合治理、保护修复等议题进行高端对话。

  四是森林城市论坛,由国家林业和草原局、贵州省政府、国际竹藤组织和国际森林研究组织联盟共同主办,以“森林城市 绿色共享”为主题,交流、分享各国森林城市建设经验。

(来源:中国绿色时报)

  五、推动森林认证与林业改革发展深度融合

  6月21日,森林认证工作座谈暨学术研讨会在江苏南京召开。会议以森林认证助推林业现代化为主题,研讨新形势下全方位推进森林认证的措施与路径。国家林业和草原局副局长彭有冬讲话,并为第二批中国森林认证产销监管链试点单位授牌。

  森林认证是由独立的第三方按照规定的程序和标准对森林经营和林产品生产销售进行合格评定的活动。我国于2001年正式启动森林认证体系建设,并在2014年与PEFC实现互认。目前,已有39个欧美国家认可我国的森林认证标准和标识。

  彭有冬指出,森林认证是国际通行的管理手段和贸易便利化工具,是促进森林可持续经营和绿色林产品市场准入的有效机制,是加快林业国际化进程的有效途径。我国高度重视森林认证工作,经过十几年的努力,已取得可喜成效,逐步建立了与国际接轨的国家森林认证体系,但仍存在发展不平衡等问题。

  彭有冬强调,下一步,森林认证工作要不断完善制度,积极培育市场,主动适应林业现代化建设需要,推动森林认证与林业改革发展深度融合。要构建以森林经营方案实施检查为核心的新型生态监管制度,引进国际先进的管理理念和技术,建立科学有效的管理体系和运行模式。要拓展认证范围,加快新领域认证标准、技术规范的研究与制定,逐步建立专业、稳定的森林认证研究队伍。要强化政策支撑与现有管理体制的融合,建立森林认证激励机制,鼓励和引导森林经营单位、林产品加工企业先行先试,各方力量参与森林认证,为中国及全球森林可持续经营和林业可持续发展作出更大贡献。

(来源:中国绿色时报)

  六、中国龙江森林工业集团有限企业挂牌成立

  6月30日,中国龙江森林工业集团有限企业在哈尔滨挂牌成立,这标志着龙江森工改革发展迈入了新的历史阶段。

  国家林业和草原局局长张建龙、黑龙江省委书记张庆伟出席会议并讲话,黑龙江省省长王文涛宣读了省委省政府关于中国龙江森林工业集团有限企业组建的批复文件,并共同为中国龙江森林工业集团有限企业揭牌。

  张建龙在讲话中说,重点国有林区是我国重要的生态安全屏障和森林资源培育基地,在国家经济社会发展和生态文明建设中发挥着不可替代的重要作用。黑龙江是林业大省,全省国有林区森林经营面积1005万公顷,占我国重点国有林区经营总面积的30.7%,历史上为国家经济建设作出了巨大贡献。新的历史条件下,在建设生态文明和美丽中国方面同样发挥着越来越重要的作用。

  张建龙指出,党中央、国务院高度重视重点国有林区改革。在习大大总书记的亲自推动下,2015年中央专门出台了《国有林区改革引导意见》。2016年5月,习大大总书记到黑龙江考察,第一站就到了伊春,对国有林区改革发展作出了重要指示,为重点国有林区改革发展指明了方向、提供了遵循。中国龙江森林工业集团有限企业正式挂牌成立,标志着黑龙江省重点国有林区改革迈出了实质性步伐,对分离政府社会职能、加快林区改革进程、促进林区转型发展具有重要意义。

  张建龙强调,重点国有林区改革是完善林区管理体制、推动林区转型发展的重大机遇。希翼新组建的龙江森工集团认真贯彻落实习大大总书记在视察伊春林区时的重要指示精神,牢牢把握发展机遇,始终坚持公益属性,加快建立现代企业制度,完善企业治理结构,提升企业竞争力和自我发展力,不断把企业做大做强,积极推动林区实现可持续发展。要切实加强资源保护,坚持生态为本,把生态保护放在首要位置,强化企业保护和发展森林资源的职责任务,在严格保护的前提下,科学合理利用森林资源,保证林地性质及权属稳定。要着力改善林区民生,按照“以人为本、确保稳定”的原则,维护职工群众合法利益,妥善安置林业职工,确保职工收入有保障,维护林区社会和谐稳定,如期全面建成小康社会。要不断提升经营水平,大力发展花卉苗木、森林旅游、森林食品、森林康养等特色产业,将资源优势转化为发展优势,提高优质林产品生产能力。

  张庆伟说,森工改革是党中央部署的重大改革任务,是习大大总书记关注的龙江三大国企改革之一。目前,企业集团已经组建完成,森工承担的政府职能和社会职能正在剥离、有序移交,森林资源管理职能平稳过渡,重点国有林区改革取得了重大进展,成果来之不易。这是深入贯彻落实习大大总书记全面深化改革重要思想的结果,是各级干部群众践行使命、敢于担当、勇闯新路的结果。

  张庆伟指出,龙江森工已经走过了70年的发展历程。一代又一代林区人高举旗帜、坚守初心、艰苦奋斗,发展大森工、建设大林业、保护大生态,为国家经济建设和改革开放作出了重要贡献。步入新时代,开启新征程,就要展现新面貌,体现新担当,实现新跨越。

  张庆伟强调,新成立的龙江森工集团,要坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引领,高举生态建设旗帜,形成以生态功能为核心的森林资源体系,全力构筑国家重要生态安全屏障;做强做大森工集团,构建以绿色生态产业为主的现代林业经济体系,不断提高市场竞争力;深入推进森工改革,不断扩大开放合作,激发森工转型发展动力活力;坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生,让改革发展成果更多惠及林区人民;坚持党的全面领导,加强企业党的建设,为集团改革发展提供坚强政治保证。

(来源:中国绿色时报)


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